В соответствии с законодательством РФ по лицензированию отдельных видов деятельности Госстрой России создал единую систему лицензирования в области проектирования и строительства и в течение двух посл
К десятилетию Российского общества инженеров строительства Наш собеседник - генеральный директор, член Правления РОИС Олег Александрович ХОРОВ.- Олег Александрович, нам известно, что Президиумом Правления РОИС определены на 2003 год мероприятия, связанные с 10-летием образования и деятельности Российского общества инженеров строительства.
Прежде всего, поясните читателям газеты, что такое РОИС, каковы его цели и задачи?
- Отвечая на этот вопрос, не могу не сделать некоторый экскурс в историю, что побудило к созданию РОИС.
Более ста лет назад в г. Санкт-Петербурге было создано Российское общество гражданских инженеров. В Уставе Общества гражданских инженеров были определены следующие основные условия его создания и принципы деятельности: "Быстрый прогресс в народной жизни порождает все новые и новые требования в технике и увеличивает серьезность задач, предлагаемых гражданским инженерам в их практической деятельности. Вместе с тем растет и нравственная ответственность за неудачное решение этих задач, влекущее за собой крайне тяжелые последствия. С этой точки зрения своевременная помощь в виде совета более опытного товарища является неоценимой.
Взаимная поддержка друг друга представляет тот руководящий принцип, которому Общество гражданских инженеров обязано своим зарождением; благодаря этому производительность труда каждого из нас увеличивается, а следовательно, увеличивается и та доля пользы, которую мы можем принести на алтарь нашего дорогого Отечества".
Инженерная интеллигенция на всех исторических этапах государственного развития играла раньше и теперь значительную роль в происходящих процессах. Не могла остаться она в стороне от начавшихся в 90-х годах XX века в нашей стране глубоких политических и экономических реформ, которые резко отразились на состоянии и дальнейшем развитии строительной отрасли.
Новые экономические условия потребовали возрождения инженерной строительной интеллигенции, объединения ведущих инженеров, специалистов, ученых, руководителей и организаторов строительного комплекса для активного участия в происходящих процессах.
Именно поэтому по инициативе группы инженеров, руководителей предприятий и организаций строительной отрасли в 1993 году создано Российское общество инженеров строительства, сокращенно РОИС, как добровольная общественная организация на основе объединения физических лиц.
Устав Общества, принятый на Учредительном собрании 15 января 1993 года и зарегистрированный в Минюсте РФ 15 июня 1993 года, был разработан с учетом уставных положений Российского общества гражданских инженеров, созданного в Санкт-Петербурге, а также профессиональных общественных организаций инженеров строительства и архитекторов зарубежных стран, таких, как Великобритания, США, Франция и др.
В Уставе РОИС говорится: "Главной целью Общества являются содействие развитию инвестиционной деятельности в строительной сфере, повышение роли российской инженерной интеллигенции, статуса и престижности инженера-строителя на основе высокого авторитета и профессиональной компетентности его членов, соответствующих международным требованиям и условиям квалификации инженеров-строителей".
Следует подчеркнуть, что Общество инженеров - это не профессиональный союз, а Союз профессионалов.
- РОИС существует уже десять лет. Как развивалось Общество, чего оно достигло за эти годы?
- Хотел бы пояснить, что в своем развитии Общество прошло несколько этапов. На первом этапе РОИС сознательно пошло на определенное ограничение количества своих членов, считая, что только на основе конкретных, практических действий, при несложной организационно-управленческой структуре, отсутствии достаточных материальной и правовой базы в условиях реформирования экономики страны можно добиться определенного авторитета и роли в общественной жизни, и только тогда можно становиться массовой профессиональной общественной организацией.
Сегодня отделения и первичные организации РОИС созданы в 52 регионах России. Наиболее успешно работает Московское (г. Москва и Московская область) отделение, Самарское, Белгородское, Тверское и Нижегородское отделения.
Общество активно взаимодействует с Государственной Думой, Госстроем России, соответствующими органами субъектов Федерации. Участвует в разработке нормативно-методических документов, научно-технической деятельности, в экспертных органах при лицензионных центрах, в системе государственной экспертизы. Представители РОИС состоят членами многих общественных советов и комиссий при органах государственного управления.
В последние годы отмечена консолидация общественных объединений и организаций сферы инвестиционно - строительной деятельности.
В 1998 году создан Совет общественных объединений и профессиональных организаций (13 наиболее крупных организаций) сферы инвестиционно - строительной деятельности. Совет действует в соответствии с утвержденным положением и планами работ (в него вошли РОИС, Союз архитекторов, Союз строителей, РААСН и др.). Возглавляет Совет председатель Правления РОИС О. И. Лобов.
Следует отметить также укрепление связей с родственными РОИС зарубежными обществами инженеров-строителей.
В рамках работы Совета членами РОИС на основе анализа зарубежной и отечественной ситуации инвестиционно - строительной деятельности подготовлены и направлены от имени Совета общественных объединений Президенту России В.В. Путину в 2001 году предложения по совершенствованию способов и методов государственного регулирования инвестиционно -строительной деятельности, включая предложения по реформированию существующего государственного органа управления строительством - Госстроя России.
Данная проблема всегда находилась и находится в центре внимания Общества. По этой тематике РОИС проводил, в частности, совместно со "Строительной газетой" "круглый стол", а также ряд семинаров, в том числе зарубежных (на Кипре, в Турции (Анталия), на Мальте и др.).
Также от имени Совета общественных объединений в 2002 году подготовлены и направлены Президенту России и председателю Правительства РФ предложения и замечания по проекту Федерального закона "Об основах технического регулирования в Российской Федерации".
Указанные и другие наиболее актуальные вопросы развития строительного комплекса являлись также предметом обсуждения членами Общества на собраниях созданного и уже 2 года работающего клуба РОИС, с приглашением для обсуждения этих вопросов ответственных работников и руководителей аппарата Правительства России, аппарата Президента России, комиссий Государственной Думы, Госстроя России и других ведомств.
Наряду с отечественными общественными организациями РОИС в последние годы осуществлял активные контакты с зарубежными родственными объединениями.
В декабре 1999 года РОИС и международный Институт инженеров-строителей (ИИС), базирующийся в Лондоне и являющийся Международным аттестационным центром, функционирующим в соответствии с международными правилами и стандартами, признанными в 140 странах мира, заключили Договор о сотрудничестве, который нацелен на конкретную совместную работу сторон по обучению и аттестации в России специалистов строительного комплекса по стандартам и условиям, принятым в Международном сообществе инженеров-строителей.
Ориентируясь на международный опыт, РОИС с участием Ассоциации строительных вузов и МГСУ осуществило разработку пакета документов и материалов, позволяющих создать эффективную систему непрерывного после вузовского профессионального образования и аттестации специалистов отрасли.
С 2000 года РОИС - единственная общественная профессиональная организация от России - является действительным членом Европейского совета инженеров строительства (ЕСИС).
Европейский совет является одной из комиссий Европарламента, формирует европейскую политику в области строительства и лоббирует взгляды строителей в общей политике ЕС. В состав ЕСИС входят профессиональные национальные общественные объединения из 17 стран Европы. Наиболее активную роль в этом совете играют представители Великобритании, Германии, Франции, Греции.
ЕСИС дважды в год в разных странах проводит свои заседания, в которых делегация РОИС постоянно принимает участие.
- Нам известно, что РОИС активно занимается вопросами подготовки и переподготовки инженерных кадров отрасли по международным нормам и стандартам. Расскажите об этом более подробно.
- Да, действительно одной из основных задач РОИС является осуществление на добровольной основе профессионального непрерывного образования и аттестации своих членов в соответствии с международными требованиями и нормами.
РОИС совместно с Ассоциацией строительных вузов были отработаны концептуальные подходы по системе после вузовского профессионального образования и аттестации специалистов строительной отрасли на основе требований, условий и методики, принятой международным Институтом инженеров-строителей (ИИС). По этой методике ведутся подготовка и аттестация специалистов строителей в 140 странах мира.
Принято решение (и это решение реализовано) о создании при РОИС на базе МГСУ "Центра по аттестации специалистов строительной отрасли и членов РОИС (ЦАССО)".
Предлагаемая к введению система профессионального непрерывного образования и аттестации специалистов отрасли предусматривает гибкую схему, которая заменяет изжившую себя систему институтов, факультетов повышения квалификации, а также крайне недостаточную предлицензионную подготовку инженерного корпуса.
Организацией, осуществляющей всю работу по повышению квалификации инженеров строительства и их аттестации, является ЦАССО.
За 2001-2002 годы ЦАССО в соответствии с разработанными методическими документами провело аттестацию более 400 специалистов строительного комплекса Москвы и области.
Вводимые категории специалистов и соответствующая процедура их аттестации призваны повысить ответственность инженеров, помочь руководителям предприятий строительной отрасли в отборе специалистов на ответственные должности, а руководству строительного комплекса - в отборе при проведении тендеров, конкурсов, в определении генподрядчиков.
В целях более широкой информации специалистов отрасли о принципах новой системы обучения и аттестации РОИС, в том числе совместно с международным Институтом инженеров строительства (ИИС) и Комплексом перспективного развития Москвы в 2001-2002 годах проведен ряд соответствующих "установочных" семинаров, некоторые из них были проведены за рубежом, в частности на Кипре.
Вместе с тем я не хочу, чтобы сложилось впечатление, что по этому направлению деятельности Общества нет проблем и трудностей. Они, безусловно, существуют, и мы находимся только на начальной стадии.
Комплект методических документов по аттестации специалистов строительной отрасли с учетом международных требований и стандартов издан РОИС, МГСУ в 2002 году массовым тиражом для использования отделениями, первичными организациями Общества и вузами в целях создания на их базе региональных отделений ЦАССО.
- Олег Александрович, каковы перспективы развития РОИС?
- Перспективы развития Общества на 2002-2005 годы определены IV съездом РОИС, который состоялся в мае 2002 года.
Главная задача Общества на этот период - это создание массового национального Общества инженеров строительства.
Безусловно, создание Национального Российского общества инженеров строительства, установка более тесных, деловых контактов с аналогичными за
рубежными организациями ускорит процесс интеграции России в международное сообщество в области капитального строительства, развития его нормативно-правовой базы, практического использования современных методов организации проектирования и строительства, внедрения эффективных научно-технических достижений. Это также позволит обеспечить повышение конкурентоспособности отечественных строительных предприятий и организаций и их продукции за рубежом и на российском рынке.
Достижение РОИС уровня деятельности и авторитета в Обществе, соответствующих уровню, достигнутому аналогичными ему профессиональными общественными объединениями ведущих зарубежных стран, требует большой работы, много времени, средств, но считаем, что альтернативы этому нет. Например, Институт инженеров-строителей Великобритании создан около 200 лет назад на основании хартии короля Георга IV, которая периодически уточняется, сохраняя первоначальные основные положения.
Поэтому очень важно в достаточно короткие сроки осуществить первоочередные, основополагающие меры, которые определены IV съездом, утверждены и по ним ведется интенсивная работа.
Съезд определил, что основные направления и конкретные меры по развитию РОИС и превращению его в массовое национальное Российское общество инженеров строительства должны быть отнесены к двум этапам:
1-й этап - в рамках действующего Устава РОИС, с подготовкой необходимых его изменений и уточнений на следующем V съезде Общества;
2-й этап - в соответствии с решениями V съезда Общества и новым Уставом РОИС.
При этом базовыми положениями для обоих этапов являются:
Имеется твердое убеждение о правильности намеченных направлений и принципов развития РОИС как национального Российского общества инженеров строительства безусловно с определенной гибкостью этих положений на переходном этапе.
И еще. Надо, и уверен, что это и будет сделано в интересах более активного развития всего строительного комплекса России, что усилия РОИС в указанных направлениях будут поддержаны Правительством Российской Федерации, Государственной Думой и администрациями субъектов России.
Дмитрий ИВАНОВ