Актуальный вопрос повышения уровня аттестации кадров в последние годы неоднократно обсуждался на страницах нашей газеты. По мнению большинства специалистов строительного комплекса, давно назрела необ

Практика строительства подтверждает это мнение, учитывая, что уровень качества строительной продукции повышается крайне медленно.

Правовая основа повышения квалификации и периодической профессиональной аттестации дополнительно подтверждена в Постановлении Правительства Российской Федерации "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" от 21 марта 2002г. № 174, которым утверждены Положения о лицензировании инженерных изысканий по проектированию и строительству зданий и сооружений первого и второго уровней ответственности. Указанные Положения содержат дополнительные лицензионные требования и условия в части образовательного ценза:

наличие высшего образования (не менее, чем у половины штатного состава) у руководителей и специалистов-проектировщиков и инженеров-изыскателей юридического лица и индивидуальных предпринимателей при стаже работы не менее 3-5 лет; для выполнения строительно-монтажных работ, наряду со специалистами с высшим образованием, допускаются специалисты со среднетехническим профессиональным образованием и стажем работы не менее 5 лет; повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих строительство зданий и сооружений; наличие системы контроля за качеством выпускаемой строительной продукции, а также выполнением требований и условий лицензирования.

Новые требования к соискателям лицензий о наличии в их штате кадров с профильным образованием, а также тот факт, что в настоящее время такого образования не имеют около 30 % работающих, вызывают необходимость еще раз обратить внимание руководителей предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей на вопросы своевременного повышения квалификации, аттестации и переподготовки инженерно-технических работников для получения ими профильного образования.

Выработанная под руководством Госстроя России концепция и практика ведомственной и корпоративной аттестации кадров на базе аккредитованных Госстроем России организаций, учебных центров, в том числе в Головном центре пред лицензионной подготовки (ГЦПП), Головном центре аттестации кадров при Госстрое России, а также в других образовательных учреждениях и центрах, прошедших аккредитацию Госстроя России, имеют основания и перспективу для решения этой задачи. Формы бланков выдаваемых квалификационных аттестатов и порядок их оформления утверждены соответствующими приказами Госстроя России.

В то же время с учетом задач коренного улучшения и повышения уровня этой работы, представляется целесообразным и необходимым последовательное проведение Госстроем России соответствующей политики, направленной на: укрепление кадрового состава руководства и преподавателей подведомственных учебных организаций и учреждений; осуществление только Госстроем России аккредитации учебных организаций, учреждений и центров, занимающихся вопросами повышения квалификации, аттестации кадров; повсеместное признание квалификационных аттестатов специалистов, выданных указанными организациями и региональными учебными центрами на территории России, если их статус подтвержден наличием лицензий на образовательную деятельность, штатом аттестованных преподавателей, аккредитацией Госстроя России и многолетним положительным опытом работы по вопросам повышения квалификации и аттестации специалистов; воссоздание систем переподготовки рабочих кадров, преемственности, передачи опыта как основы для реального повышения их мастерства.

Положительным фактом в этом направлении можно считать проводимую руководством Главгосэкспертизы России с участием Управления ценообразования и сметного нормирования целенаправленную работу по повышению квалификации с последующей аттестацией руководящих работников и специалистов в связи с переходом на новую сметно-нормативную базу. Предполагается продолжить эту работу и с другими категориями специалистов системы Главгосэкспертизы России на базе ГЦПП, Головного центра аттестации кадров (ГЦАК) при Госстрое России с использованием индивидуально ориентированных, эффективных программ обучения и проверки профессиональных знаний, реализуемых с помощью современных компьютерных технологий в оптимально сжатые сроки.

Представляется важным обратить внимание Госстроя России и на необходимость контроля в целях четкого разделения и не смешивания функций организаций, занимающихся вопросами подготовки и выдачи лицензий и функций учебных образовательных учреждений и некоммерческих организаций по вопросам повышения квалификации, аттестация специалистов. Эта концепция подтверждается o зарубежным опытом (например, США), где генеральную лицензию на строительство выдает Департамент по строительству штата, а персональную лицензию (в нашем случае аналог - квалификационный аттестат) - Департамент образования.

Данным предложением будут обеспечены: легитимность квалификационных документов, не нарушение Федеральных законов РФ в части антимонопольной политики для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также защиты их прав при проведении государственного контроля (надзора).

Фактом прохождения и подтверждения уровня профессиональных знаний конкретного специалиста должно служить обязательное приложение к выдаваемому ему квалификационному аттестату в виде распечатки результатов компьютерного тестирования по основным направлениям его деятельности, подписанное руководителем образовательного (учебного) центра. Такая практика позволит исключить факты формальной выдачи таких документов, которые, к сожалению, в настоящее время имеют место.

Решение важной задачи непрерывного повышения уровня квалификации специалистов и аттестации кадров, с учетом положительного отечественного и зарубежного опыта, требует объединения усилий руководителей организаций, предприятий, образовательных учреждений, ассоциаций, инвесторов, строителей, НТО Стройиндустрии, РОИС и других заинтересованных сторон с целью выработки и соблюдения единых, не монопольных, а равных условий для всех категорий и уровней участников инвестиционной деятельности в процессе их подготовки к лицензированию.

А.С.БАЛЫБЕРДИН, инженер-строитель, засл. строитель России, член РОИС